试论干部人事档案管理模式的规范
 
    加强和规范干部人事档案管理工作是组织人事工作一项最重要的工作。党和国家领导人曾指出，我们应该重视档案工作，因为这是一项事关党和国家各项事业顺利发展的核心，而干部人事档案则是重要组成部分。借助干部人事档案我们可以真实的了解一名干部的的成长经历，为合理开展干部的培养和提拔工作提供了可靠的依据，具备可靠的信息参考价值。但随着各项改革工作的不断深入，干部人事档案管理工作遇到了新的问题，面临着各种考验。
   一、 干部人事档案的定义及管理意义。
干部人事档案首先是一个记载干部工作和人生经历、品德、思想、作风、能力、表现及业绩的文字载体。其次是组织人事部门培养、选拔和任用干部的重要依据。
其意义主要体现在如下几个方面：
　（一）、干部档案是考察和了解干部的重要参考依据。
    由于档案是工作中不断发展形成的，它如实记载了了干部的个人经历、德、能、勤、绩等方面的情况，是真实反映干部情况的有效工具。通过干部档案，一个干部所具有的道德、品质、个人经历、性格、特点等各方面的情况都能得到真实的再现。对档案与现实情况进行综合考察分析，基本会对一个干部得出较为全面和准确的评价结果。近一个时期，组织人事部门花了很大力气改变和改进了干部的考察方式方法，对干部的选拔和任用工作采取了一系列的举措。在这一过程中，干部人事档案发挥了重要作用。通过档案，我们可以历史和全面的了解一名干部，对我们坚持干部的选人用人工作大有裨益！
　（二)、干部档案是合理使用干部资源的有力保障。
干部人事档案系统、全面、集中地记录了了与干部有关的年龄、学历、特点、绩效的各种信息。对档案的深入开发和利用，通过掌握干部队伍的目前情况，分析现状，在培养、教育、选拔任用过程中，就更有针对性、时效性和可操作性。
  （三）、干部档案可以进一步的规范干部人事管理工作走向正规化。
由于档案是在干部人事管理工作自然形成的，通过查阅，既可以了解人事工作中存在的突出问题，诸如是否违背了党的路线、方针和政策，是否违背了干部选拔和任用的流程，很好的了解干部目前的具体情况，又可以真实反映干部人事管理工作的成绩和成就。同时，档案也可以成为廉政教育、管理质量、监督和考核工作的主要依据。

• 、分析和研究干部档案可以揭示干部管理工作中存在的一般特点和发展规律。

干部档案蕴含了极为丰富的原始记录、凭证和资料。通过分析和研究，我们可以基本得出一个地区和一个部门在干部管理工作中存在的突出问题和主要成绩，而且通过进一步的分析和对比，我们也可以很好的总结出这些地区和部门在管理过程中所反映的特点和一般规律，准确揭示和整理出管理工作的不同发展轨道和深层次的背后原因。进一步的推动干部管理工作走向正规化和科学化。

• 、维护干部的正常权益也是赋予档案工作的一项历史任务。

    干部人事档案是重要的法律证据，它可以记录历史，澄清问题、维护正常权益 。这个原始记录，是人事部门依规、依法履行责任和职能的过程中逐渐形成的，同时经过当事人的签字认可和组织部门的确认，因此可以作为维护维护干部的正常权益的一种重要手段和凭证，也是赋予档案的一项历史任务。
    二、在当前的历史时期，创新干部档案管理工作具有重大的价值和现实意义。
    新的历史时期，为了适应时代的需要，创新干部档案管理具有现实意义和重大价值。目前，在干部档案管理中，存在着内容和利用的陈旧性和局限性，一些问题较为突出。因此，为了更好的把握时代的不断发展和局势的变化我们就要深刻挖掘干部档案管理工作中应该具有的内涵和特点，进一步打开视野，开放思维，调整思路，完善措施。
　　三、干部档案管理工作中应首先解决的一些主要问题
干部档案工作这种常规性的管理方法，对推动各项工作作出了重要贡献。但目前的管理制度已经落后，“管理壁垒”和“部门利益”等种种现存体制结构所形成的负面影响已越来越大。档案已成为一种“弃儿”，可要可不要，尴尬随处可见。由此可见，在现在这个时期，急需要科学有效的管理思路和管理方法。　　
最近国家召开了一系列的全国干部人才工作会议，会议的核心就是要推动干部管理工作走向成熟，促进合理流动，消除“区域、行业、身份、体制”等规定的限制，大力发展代理业务，进一步放宽户籍和改革户籍，减少准入门槛，推广居住证制度，逐步建立社会化的干部档案服务系统。因此，创新就是”契约化、社会化、电子化和法制化”的创新，将来的创新必然集中在档案工作的契约化、社会化、电子化、法制化。
　　四、 关于干部档案工作的初步建议
　　 （一）、加强分类管理工作。
     干部，尤其是公务员的档案应按权限由组织部门统一管理，其他人员可以按照“行业、地域、身份、学历、职称”由政府人才交流机构建立并统一管理。
 （二)、进一步加强档案工作的规范和科学化。
档案材料的收集、归档和鉴别应进一步的规范和科学化，做好筛选和核对，进行细致的分类、排序、编目和装订。对档案材料中不规范、破损、清晰度、次序不够的档案资料要做好加工和修剪，保证装订整齐，确保文字不被遮盖，内容不损坏，最终实现档案的完整性，确保档案的真实性。
　　（三）、进一步加强档案的信息化管理工作。
目前干部档案信息化存在管理基础薄弱等弱点，信息化工作尚处于初创时期。因此，遵循“可操作性和可靠性”的原则，制定信息发展战略，分阶段、有计划地落实，可以更好的奠定档案信息化管理的基础。同时，要制定信息化建设的短期和长期目标，突出档案的收集、管理和有效利用。大力消除各自为政，改变档案信息通用性、科学性的缺乏现状，推动社会化，更好的发挥信息化管理中人的作用，推动建立高素质的管理队伍。 　
  （四）、建立和健全干部档案管理机构的许可证制度。
建立和健全干部管理机构的许可证制度也是一项创新工作。为此，我们应该在硬件、软件标准建设、加强执法检查等方面下功夫。同时，档案管理人员应该由专业和上级部门做好业务培训，实行严格的资格证制度。
    干部人事档案管理工作是一项事关党和国家事业兴旺发展的重要环节，它的管理应该体现出新时代的新特点，体现出我们对这项工作的使命感和高度责任心。随着形势的发展，随着干部工作对档案管理工作新要求，我们就必须加强档案管理工作的规范化和科学化，同时要在创新上，真正花时间，开拓思路，淌出一条具有中国社会主义特色的管理和创新之路。