中组部、教育部《关于加强民办高校党的建设的若干意见》（教党【2006】31号文）早已提出“民办高校党组织要维护民办高校安全稳定，努力建设和谐校园”要求，如何发挥党组织在学校的思想政治教育工作中起领导作用，在学校的办学方向、改革发展和维护各方权益中起保证作用，在学校的依法办学和民主建设中起监督作用，创建和谐稳定的民办高校，是摆在我们面前的一个新课题。 　　一、探索构建民办高校和谐校园的重要性和必要性 　　1.民办高校和谐是社会和谐的重要部分。和谐社会建设是一个系统工程。社会的和谐是作为人之集合体的整体的和谐，是科学统筹的和谐，是社会整体内部各个部分和要素之间的协调发展，因此社会的和谐离不开民办高校的和谐。 　　2.民办高校和谐是时代发展的现实命题。在由精英教育向大众教育转变的过程中，民办教育发挥着重要的、无可替代的作用，但是由于民办高校发展的先天不足，导致我国民办高校大部分仍处于原始积累阶段；社会监管的缺失，加上近几年生源的短缺，导致民办高校恶性竞争的加剧；复杂的国际国内环境“倒逼”着民办高校办学者、管理者和师生价值取向发生变化，民办高校矛盾重重。 　　3.构建和谐校园是民办高校党组织的社会责任。维护大局稳定、构建和谐社会是党对基层组织提出的政治任务，也是民办高校党组织发挥政治核心作用的重要内容。党的十六届六中全会指出：“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。”“我们要始终保持清醒头脑，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。”凡处置矛盾及时有力、校园和谐稳定的民办高校，党组织都在其中发挥了很好的作用。 　　二、民办高校党组织在构建和谐校园中的“缺位” 　　1.民办高校特殊的管理体制导致党组织“爱莫能助”。由于民办高校投资主体的特殊性，实行董事会领导下的校长负责制。一些出资人不按章程、不顾制度直接干预学校的各项事务，人权、事权、财权独揽，使得出资者与管理者矛盾重重，管理人员频繁更迭，党组织也爱莫能助。 　　2.党组织政治核心作用弱化。由于部分民办高校出资人对党建工作认识不足，甚至有抵触心理，使得民办高校党组织地位弱化、话语权不足，党的机构处于学校工作的边缘，党建工作开展困难，党委领导下的教职工代表大会也只是走过场，教职工参与学校管理也仅仅是停留在表面，党组织的政治核心作用无法发挥。 　　3.党组织在学校的影响力有限。在民办高校，对流动党员、“口袋”党员，因缺乏相应的法律法规，党组织无法监管；民办高校党建工作的重心在党员发展上，忽视了党员的先进性教育；党组织边缘化现象严重，在学校的影响力极其有限。 　　4.党组织的监督作用不明显。按照文件要求，民办高校党组织书记应依法进入学校董事会，参与学校的改革与发展等重大问题的决策。但是实际上极少民办高校党委书记能进入董事会，即便进入了也不能真正参与董事会决策，甚至对学校一些重大事项调整都无法知晓，对办学的监督作用大打折扣。 　　三、民办高校党组织在和谐校园建设中应创新思路、充分履职 　　1．立足教育公平原则，民办高校党委书记应为民办高校鼓与呼。在广东，民办高校党组织负责人一般兼任政府派驻学校的督导专员，他们有义务定期向政府主管部门汇报各自单位的办学情况，反映民办高校存在的实际困难，为民办高校健康发展呐喊呼吁，让民办高校在政策层面上有一个和谐的大环境，如让民办高校的教师和学生享有与公办高校同等的政策，针对地区差异出台不同的政策等，促进民办高校的发展。 　　2.利用民办高校体制优势，促进民办高校现代大学制度的建立。民办高校党组织应充分发挥民办高校体制优势，促进民办高校现代大学制度的建立，明确界定出资者、管理者、引导者和监督者的职责、权限, 坚持既分工又协作的原则,真正实行专家治校、教授治学、民主管理， 使走上决策科学、执行有力、引导正确、监督到位的健康运行轨道。可实行出资人+民办教育职业经理人+专家治校模式，落实董事会领导下的校长负责制，确保董事会的决策符合教育教学规律，确保校长有职有权，也保证了党建工作的顺利开展；通过加强民办高校党组织建设, 为促进民办高校的健康发展提供坚强有力的政治保证；通过建立健全党委领导下的教代会制度, 使广大教职员工积极参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。各管理机构之间既合理分工、各司其职, 又相互配合、相互支持, 体制的优势