一、前言 　　考虑到农村经济发展过程中的瓶颈，只有有效解决土地资源矛盾和城乡差距矛盾，才能保证农村经济朝着又好又快的方向发展。从目前农村经济的发展现状来看，城镇化策略已经成为了促进农村经济发展的重要手段，在一些试点农村已经形成了一定的规模，为农村经济发展提供了新的方向和参考，赋予了农村经济发展的新概念，对农村经济发展产生了有力的促进。因此，我们要充分认识到农村经济实施城镇化策略的必要性，认真分析农村经济城镇化过程中存在的困难，制定具体的解决办法，保证农村经济城镇化建设的总体质量。 　　二、农村经济实施城镇化策略的必要性 　　从目前农村经济的现有发展来看，按照目前的发展模式已经难以取得更加积极的效果，并且随着土地资源紧张和城乡差异明显等矛盾的突出，优化农村经济发展模式已经成为了提高农村经济发展质量的重要措施。为此，我们必须认识到农村经济实施城镇化策略的必要性。 　　1、农村经济实施城镇化策略是提高经济发展质量的必要措施 　　从城镇化策略的内容来看，城镇化策略的实行有利于解决农村经济发展中的土地矛盾和城乡差异大的问题，对提高农村经济发展质量有着重要的促进作用，对提高农村经济发展效果有着积极的影响。因此，在农村经济发展中，我们要认识到城镇化策略的积极的作用，将城镇化策略作为提高经济发展质量的必要措施。 　　2、农村经济实施城镇化策略是化解土地和城乡差异矛盾的必要方法 　　在农村经济发展中，土地和城乡差异矛盾是短期之内无法解决的，如果按照现有的发展模式，只能加剧土地和城乡差异矛盾，进而危害农村经济发展质量。基于这一认识，城镇化策略这一创新发展模式被提了出来，成为了化解土地和城乡差异矛盾的重要方法，对农村经济发展的有效性有着直接的促进作用。 　　3、农村经济实施城镇化策略是促进经济快速的必要手段 　　农村经济是国民经济中重要的组成部分，对国民经济的发展有着积极的影响和促进作用，只有优化农村经济结构，提高农村经济发展质量，才能满足国民经济的整体发展需要。目前来看，城镇化策略的提出，有效缓解了农村经济的矛盾，为农村经济发展指明了方向，保证了农村经济发展的整体质量满足现实需求。 　　三、农村经济实施城镇化策略的困难 　　虽然城镇化战略对农村经济有着明显的促进作用，但是考虑到农村的现实特点和经济发展模式的限制，农村经济实施城镇化策略的过程中还面临着比较突出的困难： 　　1、户籍制度障碍,制约了农村人口城镇化 　　现行户籍管理制度,将农民拒于城门之外。农民即使脱离农业,到城镇从事二、三产业,仍为农业户口。而且农民迁入城镇不仅不能享受城镇居民的各种待遇,而且还要丧失自己作为原集体所有者中的一员对集体财产所拥有的一切权利和集体提供的一切福利。现行户籍管理制度阻碍了农村人口向城镇的合理流动,使大多数农民宁愿在农村苦熬,不愿到城镇苦干,从而制约了农村人口的城镇化。 　　2、产业支撑不力,制约了农村经济城镇化 　　城镇必须靠二、三产业作支撑,依托二、三产业求发展。同时,二、三产业需要依托城镇聚集更多的资本、人才,加快发展。而目前乡村工业零星分散,一方面,城镇发展难于将其作为支撑,另一方面,城镇规模小,缺乏吸引力,乡村工业难于依托城镇聚集更多的人才、资本,其发展受到严重制约。第三产业由于失去二产业的支撑,难于求得更快的发展。二、三产业的发展不力,影响了农村经济城镇化的进程。 　　3、政策尚未配套,制约了农村社会保障城镇化 　　现阶段农村城镇尤其是集镇社会保障制度 不健全,农民进城后,失业救济、医疗保险、子女教育、社会养老等没有保障,由于存在诸多后顾之忧,农民进城乐业容易安居难。正是由于这些配套政策尚未完善，农村城镇化在试点过程中没有取得突破性进展，制约了农村经济城镇化策略取得积极的效果。 　　四、农村经济实施城镇化策略的具体方法 　　从目前农村经济实施城镇化策略所遇到的困难来看，要想保证城镇化策略在农村经济中得到有效实施，就要采取以下具体方法，切实提高城镇化策略的实施质量。 　　1、优化户籍制度结构，突破户籍限制，提高农村人口城镇化比例 　　从目前农村经济城镇化策略的试点来看，户籍制度的限制成为困扰农村人口城镇化的重要因素，由于农村人口城镇化比例较低，农村经济城镇化发展就成为了一句空话。因此，在农村经济城镇化过程中，必须对户籍制度进行优化，突破现有的户籍限制，不断提高农村人口城镇化比例，以人带动经济