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保障性住房小区物业管理存在的问题及对策研究

2013-10-24 11:39 字体:   打印 收藏 

摘 要:本文提出了住房保障政策导向和管理机制、保障性住房小区权力监督制衡、物业服务企业选聘考核及物业管理费补贴标准。在明确保障性住房物业管理现存问题的基础上,从住房保障的前期介入、设备设施配套、社区服务、物业服务及政策导向等方面,为解决我国保障性住房小区现存问题提出了较为系统的建议

关键词:住房保障政策;保障性住房小区;物业管理

尽管相关管理部门做了大量的工作,付出了很多努力,但是目前保障性住房小区物业管理满意度普遍不高。本文主要针对其中存在的问题进行分析如下。 一、保障性住房小区物业管理不完善引致的问题 (一)部分小区业委会权重责轻,扰乱了正常的管理秩序   目前比较突出的问题是,在一些落成时间较长的保障性住房小区,原来的成分就复杂,安居房、解困房、经适房、廉租房甚至转卖的二手房等多种产品混合在一起,业权分散,政府的话语权不多,加上目前我国相关法律法规不健全,对业委会行为约束少而赋予的权力过大,客观上为部分业委会的不规范运作留下了空子,扰乱了正常的管理秩序。 (二)现有《物业管理条例》不完全适用保障性住房小区的物业管理   保障性住房与普通的商品住房在物权上有着很大区别,在管理中本应区分对待,然而,目前却缺乏区别性法规的指引。现有的《物业管理条例》是在推行住房制度改革的背景下出台的,其内容主要是针对商品住房管理中出现问题的规制。只要住房是政府兴建的,不论其后来权属是否完全归属了私人,但政府的责任却是无法完全免除,无限延续的责任与有限的话语权之间的鲜明落差,也引致一系列管理上的问题,工作开展难度加大。 (三)面对违法违规行为,相关部门执法力度显得不足   无论是作为行政主管部门的住保办还是作为执行部门的物业管理公司,在面对业主(住户)的违法违规时查处力度显得不足,执法不严,致使部分违规业主(住户)错误地认为这样的行为得到了默许。 二、保障性住房小区物业管理应该采取的对策 (一)物业管理早期介入     实现物业管理早期介入是加强保障性住房社区建设的重要途径和手段,其中物业管理早期介入主要包含下述职能: 1、立项决策阶段     在立项决策阶段,社区物业管理人员主要负责立于社区居民的需求和特点之上,对未来保障性住房社区物业管理和服务提出相关要求,制定相关标准,为建设单位加强保障性住房社区建设提供依据。 2、规划设计阶段     在规划设计阶段,社区物业管理人员主要负责检查各环节的不足之处,从维修、养护层面看,建筑材料的选用、设备设施的性能特点、经济特征等;从日常管理层面看,人员通道、保安等人防和技防措施设置,社区大门、社区小门及中央监控室等设置等;从物业自身层面,内外装修标准、绿化及休闲场所的设置等。 3、施工安装阶段     在施工安装阶段,社区物业选派相应人员置于施工现场了解和观察,通过对机电设备安装调试、查看基础隐蔽工程等业务及时发现其不足之处,并要求建设单位及时采取有效措施予以整改。 (二)加大管理架构建设和信息化建设力度  1、增设保障性住房社区派驻中心,落实好对保障性住房使用的监督管理职能。同时,派驻中心可加强对保障性住房社区居民的政策法规宣传,及时了解社区居民的生活状况,以便更好的为居民服务。 2、强化信息化管理。通过借鉴经济发达地区保障性住房管理优秀经验,依托于电子计算机技术和网络信息技术构建保障性住房社区信息管理系统,将保障性住房相关信息计入该系统中,对其实行定位跟踪管理,确保及时掌握住房的维修、维护状态,一旦发现问题物业部门及时派专人进行解决。另外,针对于特殊群体(残疾人、老人等)构建专门的档案,住房社区相关部门应加强对其关心,实时关注其健康、康复状况。 (三)落实好社区经营性物业运营管理   保障性住房社区建设耗费资金较多,其面临着资金短缺等问题,而保障性住房的商业设施为缓解住房社区建设资金短缺问题起着重要的积极作用。随着我国社会经济的发展,政府部门逐渐重视起保障性住房项目,此形势下,科学管理商业设施,充分发挥其资源优势已是不容忽视。     为加强保障性住房社区经营性物业运营管理,需要借鉴国外先进的经验,吸取更多资深的专业人员进行管理。在保障性住房项目初级时期,需由资深的专人人员对其进行功能定位;在保障性住房项目运作期间,需对其进行合理业态规划;待保障性住房项目完成后,需对其进行规范化管理。 (四)构建健全的多维度物业管理服务考核评价制度     政府部门应建立多维度物业管理服务考核评价制度,凭借该制度对物业管理单位进行考核评价,之后依据考核评价结果来衡量该物业管理单位是否具备承接保障性住房社区管理业务的资格。其中政府部门对物业管理单位的考核评价内容涉及到客户关系管理状况、