中图分类号：G 648.9  文献标志码：A 据统计，2011年全年在华学习的外国留学人员总数首次突破29万人[1]，随着来华留学生规模的不断扩大，每年涉及来华留学生的突发事件也呈上升趋势。云南农业大学自1997获得留学生招收权以来至今，累计培养来自20多个国家和地区的1500多名长、短期留学生，留学生由于受文化差异等多种因素的影响，矛盾冲突事件时常发生，严重的留学生事件也曾在我校出现。留学生作为一个特殊的群体，其突发事件处理稍有不慎，轻则导致难以控制的被动局面，重则会造成比较恶劣的国际影响。因此，在危机管理理论下研究云南农业大学留学生突发事件应急管理机制具有十分重要的现实意义。 一、云南农业大学留学生突发事件分析 教育部《来华留学生突发事件处理规范》（讨论稿）中对来华留学生突发事件做了界定：“来华留学生突发事件”是指在我国高校学习的各类来华留学生在学习期间遇到的由人为或自然原因造成的伤、病、死亡事件，以及涉及其本人的政治、刑事、民事、经济、行政、治安案件等。云南农业大学留学生突发事件主要分为三种类型：①留学生死亡，包括因自然和人为因素导致的各种死亡，如由自然灾害、突发疾病、交通事故、溺水、自杀、他杀等造成的死亡。②留学生患有特别严重的生理疾病和心理疾病。③涉及留学生的各种事件及纠纷。引起留学生突发事件的原因主要有以下几个方面： 1.生理疾病。由于留学生本人患有突发性疾病或患有特别严重的疾病导致突发事件发生。如学校2007级越南留学生唐××因心脏病回国事件；2012级柬埔寨留学生金×突发高血压事件。 2.心理疾病。由于留学生本人的心理问题导致突发事件发生。如2008年5月越南留学生丁××因恋爱问题，威胁跳楼事件等。 3.敏感问题。敏感时期往往易发生涉及敏感国家学生的打架斗殴事件，有时甚至会引起严重的政治外交事件。 4.文化差异。由于文化的差异导致思维模式、价值观念不同，从而对事件的看法和处理方式不同，尤其当不同国家留学生之间的利益发生冲突，极易产生突发事件。如2012年9月，韩国留学生张××在乘坐128路公交车时，因一中国女生插队而发生言语冲突，最终导致打架事件发生。 5.法律意识淡薄。由于留学生对中国法律和学校的校规校纪不熟悉、不重视甚至漠视，从而导致违规甚至违法，常见于来华留学生酒后突发性事件。如学校越南留学生与学校保安发生冲突事件；越南留学生酒后与周边村民打架事件。 6.留学生安全问题及意外事故所造成的突发事件。 随着学校内外部环境的日趋复杂，发生于学校校园及周边或以学校留学生为案发主体的治安或刑事犯罪案件逐渐增多。与此同时，留学生发生的火电气灾、户外安全、公共卫生安全、意外等事故类事件也日趋频繁。 7.留学生缺乏自我安全防范意识。如越南留学生裴××被骗3000元事件。 综上所述，导致我校留学生突发事件的原因很多，也很复杂。留学生突发事件不仅会给留学生的生命和财产带来伤害和损失，也会给学校正常的教学和管理秩序带来干扰，并对学校和社会的稳定乃至国家的安全和国际声誉带来诸多不利影响。当前，构建科学的、完善的留学生突发事件应急管理机制的任务迫在眉睫。 二、危机管理理论在留学生突发事件管理中的应用 长期以来，留管工作者对留学生突发事件依赖经验而缺乏科学的管理，加之平时缺乏危机管理的教育和训练，突发事件发生后，常常出现反应较慢、应对不力，最终导致贻误时机、危机恶化的局面。因此，解决留学生突发事件除了在法律法规以及教育方面继续加强以外，相当重要的一个方面就是要引入科学的危机管理理念、理论模式、操作规范、评估标准、保障措施。只有这样，才能在事件没有发生的时候“防患于未然”，事件发生后有条不紊、处变不惊，把事件带来的损失减少到最小的程度。[2] 1.4R 危机管理理论 危机管理的4R理论由美国危机管理专家危机管理大师罗伯特•希斯在《危机管理》一书中率先提出，即缩减力（Reduction）、预备力（Readiness）、反应力（Response）、恢复力（Recovery）四个阶段组成。[3]（见图1）管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类：减少危机情境的攻击力和影响力，使组织做好处理危机情况的准备，尽力应对已发生的危机，以及从中恢复。   图1  危机管理“4R”模式[3] 危机管理4R模式的内容，即①缩减力。危机缩减管理是危机管理的核心内容。因为降低风险，避免浪费时间，摊薄不善的资源管理，可以大大缩减危机的发生及冲击力。②预备力。这里主要