中图分类号：G647  文献标志码：A 引言 公务车，一般是指公共部门及其工作人员，为了公务活动的需要而使用车辆或使用车辆的行为，我国现行的公务用车制度是传统计划经济体制的产物。配备公务用车的目的主要是为了保障正常公务活动的顺利开展以及提高公务人员的办事效率。但在实际操作过程中，由于法律不完善、制度不科学、以及管理不科学等原因，在公务用车的配置、购买、使用和调度等多个环节都出现了严重的问题。因此也产生了财政负担过重，孳生腐败等一系列问题。近年来，公车改革的问题一直是大众关注的热点问题。 一、当前高校公务用车存在的主要问题 高校公务用车分为两大类：第一类主要用于各高校多校区办学后学校教职工班车，第二类主要为高校各行政部门日常公务用车及重大活动用车。从甘肃省十多所高校的调研结果来看，高校公务用车基本管理模式长期以来采用的是事业单位的行政管理办法，开支实报实销，不搞核算，至多只有年初的预算。这种制度暴露出了种种弊端，主要体现在以下方面。 1.公务用车费用高、成本大 调查显示，一辆公车的每年运行成本（含司机工资、福利）至少在5万元以上,有的甚至超过10万元,但公车的使用效率不高，浪费很大，公务用车经费支出在机关行政开支中占有相当高的比重，加大了行政运行成本。公车购置由国家无偿拨款，教职工免费乘坐公车，随着2000年以后各校扩大办学规模，多校区办学浪潮席卷之后，“事业费”中的“养车”费用增长较快，严重挤占了紧张的教育经费。因此，控制公车费用过快增长，已成为降低办学成本，提高办学效益的重要内容之一。 2.公务用车利用率低，服务质量不理想 由于高校公务用车需求在时间分布上的不均衡，上下班繁忙时刻，车辆不够用；正常工作时间，车辆不能充分使用，故车辆利用率无法跟专业汽车公司相提并论。并且，驾驶员与教职工之间无经济利益关系，公务用车总体服务水平不尽人意，教职工普遍不满意公务用车的服务质量。 3.公车私用现象严重、屡禁不止 由于各高校车辆公用私用的边界模糊,管理上存有漏洞，公车私用的现象十分普遍，不仅背离了公车的属性，造成严重浪费，而且产生了负面社会影响，损害了学校形象。 二、高校公务用车制度的改革 本世纪初，各高校针对公务用车中存在的问题，借助后勤社会化改革的东风，均进行了相应的改革，按照单位实际情况改革公车管理模式，造成现阶段高校公务用车管理办法五花八门。随着经济社会快速发展、收入分配制度改革不断深化、社会化交通服务逐步改善以及家庭用车快速普及，推进公务用车制度改革的社会条件和客观条件已逐步形成。高校公务用车改革可以遵循以下一些基本步骤，逐步、稳妥的推进改革，且改革越早，阻力和成本越小。 1.原有车辆市场化。成立专门的高校公务用车服务管理公司，管理人员主要从原有的具有事业编制的优秀驾驶员中挑选，且要在驾驶员队伍中群众基础较好、具备较高的驾驶专业素养，精通车辆相关知识。先行将教职工班车交予该机构管理，成立独立核算的“汽车服务公司”，学校投入少量启动资金扶持企业运作。在成立了这类能开展运输、修理、保养、加油等一条龙服务的汽车公司后，用车人员一律实行用车付费，用车费用由其所属的单位负责，按一定的周期来结算，并制定相关费用报销标准，超额自负，节约有奖，学校在财务制度上优先保障。 2.鼓励教职工购买私车。研究制定相关鼓励教职工购买私车的政策，并给予一定数额的购车补贴。如一次性集中发放交通补贴用于教职工购车，以后分期抵扣。设定一些教职工购车优惠贷款的措施，刺激公务员购置私车的欲望。 3.精简人员编制，压缩优化机关结构。由于长期以来高校公务用车习惯配备司机，这不仅造成了机关人员臃肿，在公务用车没有被使用的情况下，也导致了人车的浪费。在专门的高校公务用车服务管理公司成立后，可以适当分流部分人员去那里工作。也可以鼓励部分符合条件的司机报考继续教育，提高学历，充实到其它岗位。 三、结束语 推进公务用车改革，是降低行政成本、加强廉政建设的重要举措，是一项涉及面广、复杂而敏感的改革任务。高校公车改革的难点主要是管理者如何转变思路，以及如何做通司勤人员的思想工作。综合性改革后，原公车司机可直接进入“汽车服务公司”开始创业，与公司共同成长，优秀者很快可以成长为公司中高层管理人员，或是在校内另寻管理、工勤等岗位。高校公车改革的目的决不是单纯为了杜绝公车弊端、取消公务用车，而应是如何提高车辆的使用效益和服务