随着我国高等教育成本分担政策的实施，高校中出现了贫困生群体，并且已引起国家及社会的高度重视。为最大程度的实现教育公平，国家对资助政策进行了几次大的改善，最近的一次改善是2007年国务院出台《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，扩大了高校贫困生的资助对象和比例，加大了资助的力度。从资助范围看，国家励志奖学金由每年的0.3%扩大到3%，国家助学金由每年的3%扩大到20%，约400万高校学生获得资助；从资助强度看，国家励志奖学金为每生每年5000元，国家助学金由过去生均每年1500元增加到2000元。在资助资金的金额和覆盖面大幅提高的形势下，资助政策的绩效直接关系到资助资金的利用效益和最大程度的实现教育公平。 　　本文从以下三个方面来探讨高等学校贫困生资助政策的绩效：贫困生认定是否科学合理，即资助资金的接受者是否合理定位；资助资金的发放是否公正有效，即是否用资金给予了受助者有效地资助；接受资助的贫困生的表现，即贫困生是否因为受到资助而消除了后顾之忧，成长为合格的大学生。 　　一，现行高校贫困生资助政策实施绩效。 　　为完成研究，共在A大学发放600份调查问卷，共收回有效问卷589份，总有效率为98%。经过统计分析，发现现行贫困生资助政策中存在以下几个方面的问题： 　　（一），现行贫困生认定方法客观性和准确性不足。 　　目前各校采取的贫困生认定方式基本相似，不外乎以下几个步骤：首先提交由学生家庭所在地开具的《高等学校学生及家庭情况调查表》，这是认定贫困生的前提条件和必备条件，然后由有调查表的同学写申请书，经过班内评选、院系审核、学校公示的程序认定贫困生资格。 　　在认定中注重申请者家庭所在地政府的意见，注重申请者所在班的集体意见，因此充分发挥了和申请者接触比较紧密的人的作用，让最了解的人有充分的话语权，但也由于这个原因，而使现行认定程序具有较高的主观性，缺乏客观性，准确性不足，主要体现在以下两个方面。 　　1，《高等学校学生及家庭情况调查表》是认定贫困生的重要依据，但难以保证其提供信息的完全真实性。 　　通过统计，40%的同学认为《高等学校学生及家庭情况调查表》中存在反映不实的现象，部分家庭不贫困的同学也拥有调查表。30%的同学认为开具调查表容易或比较容易。《高等学校学生及家庭情况调查表》是由学生家庭所在地的基层政府提供的对学生及其家庭经济状况的一个简要证明。含金量的大小取决于当地政府对待证明的认真态度和负责态度。现有政策未对证明的提供者进行义务和责任的规范，也没有对提供不实信息的部门的惩罚制度，并且虽然证明由当地政府出具但是资助资金却不由他们提供，因此当地政府既没有经济上的压力也没有法律上的约束，这种比较自由而宽松的环境使得一些人乐于为当地的学生开绿灯，并不认真审核学生是否具备贫困生的条件，甚至明知不符合也当作一种“好事”而出具证明。由于三级证明获得的低成本和由此带来的高收益使得一些并不贫困的同学也拥有了三级证明。A大学一个270人的年级，有《高等学校学生及家庭情况调查表》的人数为：一年级时75人，二年级时90人，三年级时97人，四年级时107人，随着年级的增高，同学中持有调查表的人数越多。 　　2，班内评选程序是认定贫困生的重要一环，但存在较强的主观性。 　　班内评选是贫困生认定过程中的一个重要环节。哪些同学获得资助，资助的等级为多少，基本上在班内评选环节得到确认。班内评选就是由贫困生申请者所在班级的全体同学就某个资助项目，从所有的贫困生申请者中用无记名投票的方式选出获得资助的同学。在这个过程中，为了保护贫困生的自尊心，一般不让申请者当众讲述自己的家庭状况，而是由同学根据自己对申请者的消费情况的印象进行选举。在这样的选举情况下，能否在评选中得到较高票数与该同学的性格以及是否会“露贫”有很大关系，而且难以排除部分同学私下拉票。 　　统计结果显示50%的学生认为班内评选中存在拉票现象。有40%的学生认为一遍遍的写申请书对贫困生的心理伤害比较大。 　　（二），现行资助资金的发放缺乏整体性和统筹性。 　　国家实施贫困生资助政策是要保证贫困生不受经济因素的干扰顺利完成学业，大学期间学生的花费主要就是学费和生活费，因此对贫困生的补助应低于学费和生活费用的总和，根据学生贫困程度的不同获得不同金额的资助。A校学生的学费为4300元或5300元，51%的同学月均生活费在200-300元，按250