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浙江省高职院校固定资产管理浅析      -以浙江金融职业学院

2013-10-24 11:40 字体:   打印 收藏 

摘 要:随着国家及浙江省政府对高等职业教育的重视,对高职院校的办学投入也大幅度增加,高职院校固定资产管理工作的水平高低将直接影响到学院的建设和发展。因此,加强高职院校固定资产的管理工作已经成为高职院校管理工作必须研究的课题。笔者结合自己的工作,对当前浙江省高职院校固定资产管理存在的问题进行分析,并提出了针对性的解决措施。

关键词:高职院校;固定资产管理;建议对策

  20世纪80年代以来,我国出台了大量促使职业教育发展的政策和规定,推动了职业教育快速发展。国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加,各高校的校内实验实训场地的规模逐渐扩大,固定资产规模不断增加。职业教育的情景化教学模式、工学结合的教学过程都使得高校拥有较多的固定资产。随着高等职业教育的发展,如何将高职院校固定资产的管理清晰明朗化,如何使得固定资产配置合理化,使用效率最大化就成为必须探讨的问题。   一、浙江省高职院校固定资产管理现状分析   1、管理意识淡薄,责任不明确   由于浙江省大部分高职院校是公办性质,属于事业单位管理体制。高职院校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成,长期以来受计划经济的影响,高职院校对固定资产的无偿使用,导致部分高职院校领导普遍存在“重钱轻物”、“重购置轻管理”、“重使用轻管理”的意识,对资产的保值增值意识缺乏,对固定资产管理的重要性也认识不足。其次,不少高职院校领导忙于学校的教学、科研工作,忽视了固定资产管理工作,导致固定资产管理机制不健全,管理工作缺乏科学性,影响了学校的可持续发展。   2、固定资产多头管理,使用效率低下   高职院校的固定资产管理通常是采用账物分管的方式,财务部门统一进行财务核算、监督,各大类固定资产的实物管理则归口分属系部、后勤总务、图书馆、校产管理处、科研设备处等职能部门管理,而各职能部门又分别由不同的副校长分管,学校的固定资产管理缺少统一领导,也没有一个真正发挥作用的综合协调部门。而各院系等部门相互攀比,导致某些设备购置重复,而有些设备购置后又闲置不用,甚至配置不当。此外,固定资产的管理虽归属上述几个职能部门,但其具体占有和使用又主要集中在教学、科研、行政等专业部门,因此就形成了固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各专业部门占有使用相互脱节的状态。最终造成固定资产账物不符,家底不清,重复建设,资源难以共享。   3、固定资产会计核算不合理,账实不符现象严重   目前浙江省大部分高校高职院校仍采用收付实现制会计核算方法,在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧,所以固定资产的财务核算仅设置“固定资产”“、固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,又违背了会计核算的真实性原则,在现实问题中造成了固定资产的账实不符现象严重。   二、浙江金融职业学院固定资产管理中存在的问题   浙江金融职业学院前身为创办于上世纪70年代的国家级重点中专,2000年后升格为高职学院,2007年入选首批全国示范性高职院校建设单位,在该校所在区域的高职院校中属于领军型学校,所以选取其作为案例来分析,具有一定的典型性和代表性。   该校从全国首批示范性高职院校建设以来,由于各项实验室建设和教学办公的需要,学校的固定资产购置资金不断增加,采购范围也在不断扩大,据不完全统计,从2007年-2009年共投入各项采购资金总额达5625万元,约占全校资金使用量的20%左右。学校党委和领导十分重视采购和固定资产管理工作,2008年为加强学校统一采购,实现固定资产资源共享,避免浪费,规范固定资产管理工作,学校专门成立了设备与实验室管理处,并制定了一系列相关规章制度。虽然该校在这三年当中不断加强固定资产管理的升级工作,但是随着固定资产的数量与规模的迅速增长,在使用、管理、配置等方面也存在着以下几个方面的问题:   1、学院管理层对固定资产管理的重视程度相对薄弱   该校自2000年从中专升格为高职院校之后,学校在各项管理和工作方面都在不断探索和突破,但是由于底子薄,基础羸弱,特别是在现代固定资产管理方面缺乏经验和重视,使该校在很长一段时间内还保持着原来中专时代计划经济体制下的管理模式。自2005年开始,该校纳入浙江省政府采购工作以来,学校的采购和固定资产管理模式开始了翻天覆地的变化,通过领导重视、部门强加、员工合力,在短时间内迅速适应了新的现代固定资产管理模式,并结合学校自身的特点制定了一系列的采