一、 阎锡山的山西村治 　　从历史发展来看，山西的村治经历了官办村政和民办村政两个阶段：首先由山西政府编定村治，建立“村—闾—邻—农户”斯基的组织管理系统；其次“把政治放在民间”，村治主题由政府转向村民，村治也就发展成村民自办村政阶段。       （一）编村——官办村治时期 　　阎锡山上台后就开始从政治、经济、军事等各个方面积聚实力。在“保境安民”的口号下，阎锡山于1917年10月发表“六政宣言”，大力推行水利、桑蚕、植树、禁烟、天足、剪辫子，后来又增加了种棉花、造林、畜牧，合称“六政三事”。翌年阎锡山又积极推行“用民政治”，提倡发展民德、民智、民财，发挥民众积极作用。 　　为了推行“六政三事”，阎锡山动用了政府的力量，采取行政手段强制实施。他先后设立六政考核处和政治实察所等专门的机构，负责相关政事的考核与监督工作。       （二）“村本政治”——村民自办村政时期 　　编村只是“村本政治之初步，乃官治提倡村治之时代，而尚非村民村政治时代。”①因此，阎锡山提出“把政治放在民间”放在村级的主张，并称之为“村本政治”。以村为基本的政治单位，实行“村本政治”，是村制的继续和进一步发展。 　　阎锡山的村治中的核心就是在乡村建立基础行政组织，包括：村民议会、村公所、息讼会、村监察委员会、村财政委员制及保卫团。山西村治中除了建立完善一系列的机构外，还制定了村约。村约美其名曰就是村民共同遵守的共同条约。 二、 新桂系的广西村治 　　中原大战失利，新桂系败退守广西，提出“建设广西，复兴中国”的口号，开始了在广西的建设。在贫穷落后的少数民族地区新桂系提出并推行了“三位一体”的制度，以加强农村基层政权的建设。       （一）“三位一体” 　　新桂系实行了“三位一体”的制度，是为了加强对农村的控制。 “三位一体”即集军、政、学于一体。在《广西建设》中提到黄旭初认为“三位一体”就是有一个人担任村长、队长、校长的职务。新桂系认为，实行“三位一体”也就是权力的集中。新桂系认为，实行“三位一体”制度，有几个好处：“一是全力集中，推行一切都很容易。而是一村中有能力的人很少，三种职务分开要选择三个称职的人很难，选一个较为容易。二是三个机关由他一个人主管，事务上三个机关的人，可以互助。三是地方财政困难，用一个人来兼三种职务，兼职不兼薪，可以节省经费。”②可以看出这些措施是切合实情的，同时新桂系通过“三位一体”的制度，加强了对农村的控制，使政令能够畅通的执行，巩固其在广西的统治基础。       （二）新桂系的村治 　　新桂系通过“三位一体”的制度建立了农村基层组织，其做法主要有以下方面：第一，健全村公所组织。新桂系规定村公所必须村务公开，通过各种表格公之于众，以便于村民对村中的情况进行了解。第二，设立村民大会。村民大会是反映民意，落实民权，解决农村各种问题的主要途径之一，是新桂系实行村治的核心内容。第三，人口登记。新桂系为了准确统计人口的现状，颁布了《广西省户籍人士登记暂行办法》。新桂系这项措施的目的除了了解人口的情况外，还能更好的编练民团，避免适龄人员逃避民团训练。第四，组建民团。在经济落后的广西无法保持大规模的军队，根据“三自”中的自卫的的原则，新桂系在他们的《广西建设纲领》中提到：要“组织民众，训练民团，养成人民自卫自给自治的能力，以树立真正民主政治之基础”。③第五，设立公产。设立公产的目的是为了搞好农村建设，确保村治的实行。第六，兴修乡村公路。第七，发展农业生产。第八，倡导农村清洁卫生。为了提高村民日常生活中清洁卫生的水平，新桂系不但颁布了《广西省传染病预防章程》等章程，而且在乡镇设立了医院。 三、 晋桂两省村治评价       （一） 两省村治的效果       1、 治安取得很大的效果 　　为了巩固统治，两省的执政者都选择村民大会这种机构来解决本村的事务。同时积极发展农村经济，并主动的开启民智，这也使得这两省在治安方面得到很大的改善。       2、 文盲减少 　　山西是通过义务教育的方式进行农村的扫盲，教育经费由村民按照土地及家产比例分摊。广西则是通过对民团的训练过程中开设相关的课程来实现扫盲，开启民智的活动。