现代企业管理中普遍运用的管理模式是全面预算管理。全面预算管理的定义是以货币或其他计量形式来体现企业在某一段时期内的生产经营状况。在上个世纪二十年代的美国，全面预算管理出现于协调生产发展，是用来落实企业方针政策的管理办法，全面预算管理是可以使企业获取最大利益的企业管理办法，同时也是对企业的人力资源和物质资源重新组合再利用的管理办法。 　　一、电力企业全面预算管理方法的内容 　　全面预算管理的定义是通过预算的形式对企业的财务活动和经营业务进行控制。全面预算管理包括的内容有：财务预算、投资预算、筹资预算和财务预算等几个方面。 　　（一）电力企业的经营预算 　　经营预算主要是指企业日常经营活动的实际开支的预算，根据电力企业的特点，总结出电力企业的经营预算主要是包括几点设备的采购预算、生产发电预算、材料采购预算。通常所说的对于经营预算的管理的内容主要包括基于销售的预算管理模式和基于成本之上的预算管理模式。企业产品在市场中的占有率往往决定了企业的经营目标。基于企业成本之上的预算管理模式是通过控制成本来实现企业的目标利润。    （二）电力企业的投资预算 　　投资预算是企业在预算期内进行资本投资的预算，通过投资预算可以体现企业对于固定资产的购买和更新，对企业的投资进行理性的分析，从而做出准确的判断，在企业投资的最佳时机操作，使企业获取最大的利益。 　　（三）电力企业的筹集预算 　　集资预算是企业根据自身的发展情况准备向银行借贷的预算计划。对于电力企业而言，特别是较大规模的水电工程。怎样来筹集资金，怎样制定合理的筹资预算……，都是保证企业正常运行，企业资金不出现流动不同的情况，筹集资金在电力企业运转初期起着非常重要的作用。 　　（四）电力企业的财务预算 　　财务预算就是预算中有关资金开支和经营成果有关的预算，财务预算是企业全面预算中非常重要的部分，它反映了企业的经营业务、运营模式和投资计划。 　　二、电力企业实施全面预算管理办法的过程中存在的问题 　　全面预算管理在我国范围内大力的推广，经过十多年的不断完善，电力企业已经形成了自己的预算管理模式，全面预算管理的实施提高了中国电力企业的管理水平，为中国的电力企业创造了更多的价值。但是由于电力企业的特殊性，在全面预算管理办法的实施过程中存在着一些需要解决的问题。 　　（一）预算没有体现企业的发展战略 　　企业不存在战略思想的意识，在这种企业中开展预算管理，这就会牟取短时间内收益而忽视长期的目标。这样就使得长期的目标和短期内的预算不相符，互相矛盾。比如说，电力企业预算中比较弱的是投资活动的预算管理，这种情况只能说明企业在投资之前没有做好准备，导致的后果是电力企业和用户之间的信任被瓦解，投资的资金被大量的套牢，并且企业没有达到预期的效果。 　　（二）设计预算的科学含量不高 　　做预算是全面预算的开始，同时也是最重要的一个环节。在做预算的时候，由于工作手段的简陋和管理方法的限制，现在普遍使用的预算的周期较短，没有长期的预算，在做预算的时候没有实际去考查市场，预算缺乏针对性。 　　（三）电力企业预算管理组织的设置还有待完善 　　全面预算是一个非常系统的过程，靠单独的一部分人或者少部分人是不能做出精彩的预算的，部分电力企业缺乏专门的管理机构对于预算的管理，导致在全面预算实施过程中出现的问题不能及时的得到解决。 　　（四）全面预算管理的评价体系还不够健全 　　预算管理实施的最后一个环节是对其进行评估，实施奖励和惩罚，对员工的工作给予评价，从某种程度上刺激员工的再发展。 　　三、电力企业进一步推进全面预算管理的方法和途径 　　（一）全面预算观念要具备科学性 　　电力企业在实施预算管理的时候要树立正确的观点，明确预算的地位，调动各部门相互合作，共同制定合理的预算计划。 　　（二）全面预算管理组织需要建立 　　在电力企业内部，要建立完善的组织机构，建立完整的预算管理体系，必须具备的特点是权威性。企业应该设置专门的机构有专门的人员对全面预算进行监管工作，而不是由其他的部门来组织开展，这样不利于企业相关政策的落实。 　　（三）企业内部控制制度需要完善和建立 　　企业内部的控制是关系着整个企业的运营，贯穿着企业经营活动的方方面面。只要企业存在经营活动和经营管理，就需要相关的内部控制制度。如果一个企业没有相应的内部控制