前言 　　建设项目工程造价的控制，就是在建设项目实施阶段，把建设工程造价控制在批准限额以内，保证项目整体目标的实现，从而获得较好的投资效益。而项目前期造价的控制又是整个项目造价控制的重要阶段，它直接影响到整个项目全过程的合理控制。 　　长期以来，建设项目的工程造价控制，主要是在建设项目的施工阶段。对于项目的前期投资决策和设计阶段的造价控制仍停留在项目能上马、设计能出图、现场能开工的错误观念上。普遍认为只要在工程施工阶段合理地控制人力、物力、财力的投入，控制施工费用的发生，也就控制了工程造价。所以项目普遍只注重项目的预算、结算，而忽视前期费用的预测、控制，结果是事倍功半，造价控制效果不理想。因为在工程的具体施工阶段，造价的“量”、“价”已基本确定，“价”可以根据市场行情变动，而“量”是工程项目的实体消耗量，在设计正式出图后，基本就已经确定了，绝大部分在施工中是不变的。只是在施工过程中发生部分设计变更和现场签证等因素造成一部分工程量改变。当然这也不排除有一部分原因是由于前期工作不到位、考虑不周、设计文件质量差等原因造成的。据报道，一个项目的建设成本在决策和设计阶段影响造价的可能性达60%～80%，而在施工阶段影响造价的可能性只有20%左右，可见造价控制应该在建设前期也就是决策和设计阶段严格把关，做到事前控制，从而起到事半功倍的效果，达到建设项目的最终目的。 　　1可行性研究阶段的造价控制 　　建设方通过组织可行性研究，可以分析各个概念设计方案的技术、经济数据，最终选定最具经济效益的建设方案。因此，造价咨询方应协助业主完成项目前期策划和准备工作，审核项目的可行性研究报告中的经济分析部分，参与方案的选定过程，对有关的造价指标提出指导性意见，大致包括如下几项工作： 　　（1）建立与建设方的密切沟通制度，配合建设管理方的组织工作，维护与可行性研究单位和概念设计方的协调机制； 　　（2）建立数据采集系统和造价历史数据库，为方案的选择提供经济依据和参考意见； 　　（3）运用经济管理、风险管理、价值工程等方面的知识，综合分析预期的经济前景和风险因素； 　　（4）审核项目投资估算表，初步编制项目实施计划和造价控制计划； 　　（5）运用财务方法，预测现金流量，策划资金筹措方案，分析项目的盈利能力及偿还能力，以验证财务可行性；上述工作是项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。 　　2设计阶段的造价控制 　　建设项目设计阶段可划分为两个阶段，一是扩初设计阶段，由设计方根据扩初设计方案编制设计概算；二是施工图设计阶段，由造价咨询方根据施工图编制施工图预算。由于概算和预算的编制主体不一致，内容亦不相同，以下将分别论述。 　　2.1扩初设计阶段 　　此阶段造价咨询方的职责是协助建设方审核设计概算，在概念设计和扩初设计的基础上进一步确定项目造价和设计限额，主要包括以下工作内容： 　　（1）结合可行性研究概念时的设计方案，识别扩初设计内容的变更，如新增或缩减项目内容、规模和功能，提高或降低建设标准，积极与建设方和设计方沟通明确； 　　（2）审核设计概算是否是扩初设计方案的经济响应，检查概算编制的准确性，如工程量计算是否准确，定额套用是否正确，列项是否完整，要素价格是否合理等； 　　（3）结合本项目实际，识别施工难点、进度节点，以及扩初设计尚不明确的因素，初步分析对项目造价可能产生的影响； 　　（4）编制估算、概算两算对比表，比较分部分项工程的工程量和造价指标，识别两算差异点，分析原因。为配合业主最终确定设计概算，造价咨询方可通过专题会议的形式对设计方进行一次交底会，对修改设计方案和概算提出指导性建议，进一步寻求节约投资的可能性。 　　2.2施工图设计阶段 　　此阶段造价咨询方的职责是根据施工图编制施工图预算，并复核该设计方案是否超出设计限额，主要包括以下工作内容： 　　（1）结合扩初设计方案，识别施工图设计内容的变更，如总体布局、规模、功能、标准等与扩初设计方案不一致的，应与建设方和设计方沟通，告知变更部分对造价的影响； 　　（2）根据建设方认可的施工图编制工程量清单、预算，综合考虑工程难度、工期要求、市场价格波动对造价的影响； 　　（3）组织施工图预算专题会议，并应向建设方系统说明如下内容：介绍预算编制方法，要素价格的取用依据；结合进度计划预测建设期内各里