一、引言 　　中国经过30年的改革开放，经济实力和综合国力不断增强、国际影响力日益提高、金融体制改革日益深化、人民币币值稳中有升，这些有利因素使得人民币的国际影响力大大提高，因而人民币国际化也已成为中国金融领域提到议事日程上的一个重要课题。 　　一般而言，某国货币国际化的标准是：当一国货币被货币发行国以外的个人和机构接受并用作交换媒介、记账单位和价值储藏手段时，就称为该国货币国际化。随着中国在世界上的经济地位和政府信誉的逐步提高，人民币已经越来越多地被用于中国与周边国家的边境贸易支付和结算。马来西亚、新加坡、菲律宾、韩国以及中国的台湾和香港等国家和地区均接受人民币存款和办理人民币其他业务。近两年来，中国已与韩国、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯、阿根廷等签署了货币互换协议，根据协议，签约国从中国进口商品时可以使用人民币，不必再使用美元作为交易的中介货币，这样一系列货币互换安排是人民币实现国际化长远战略的一个重要举措。2009年7月，央行公布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，跨境贸易人民币结算试点城市为上海、广州、深圳、珠海、东莞，境外暂定港澳地区和东盟国家为首批境外试点地域，这标志着中国正式启动跨境贸易人民币结算，现在试点城市正在进一步增加，今后的发展方向是中国将不再限制人民币贸易结算的境外地域，同时可以对资本项目直接投资人民币跨境结算业务进行尝试。这些举措说明人民币国际化进程正在政府的有力推动下逐步取得进展。 　　然而，随着人民币国际化进程的深化，同样应该注意到，人民币目前主要限于在周边国家和地区的流通，在国际贸易结算、国际债券市场、对外投资和金融交易等方面使用得还不多，可见人民币国际化水平还远远不够，因此，在人民币资本账户尚存在管制的情况下，研究人民币国际化的制约因素以及对策具有重大现实意义。 　　二、人民币国际化的制约因素 　　1、中国金融发达和自由程度不足，货币国际化的基本条件不完全具备 　　一国货币能否成为世界货币，从根本上来说是市场选择的结果，而作为体现货币价值的重要指标——利率和汇率必须是由市场供求关系来决定，利率市场化和采用相对自由的浮动汇率制是美元、欧元等世界货币的共同特征。然而，我国利率、汇率还没有实现完全市场化。我国利率市场化进程自1996年正式启动以来，经过十几年的发展，一直在稳步推进，并取得了一定的进展，但利率市场化仍未完全放开，政府对一般存款利率一直存在严格管制。我国的汇率制度自2005年7月21日起，实行的是以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，还没有成为自由浮动的汇率制度。利率市场化改革和汇率制度改革要与我国经济状况和政府宏观调控能力相适应，所以，对利率水平的一定管制和实行有管理的浮动汇率制还是我国目前较为可行的选择，但从推进人民币国际化进程的长远发展来看，其改革的进一步深化也势在必行。　　 　　目前，中国还对人民币资本项目实行较为严格的管制，而作为世界货币，要求国外持有者要能够用较低成本获得、使用和持有该货币，可以自由迅速的进出市场，即货币兑换基本不受管制，并拥有相对发达完善的金融市场。但中国的金融市场发育比较滞后，无论是资产总量、交易规模，还是金融产品的品种以及金融创新能力都与发达国家存在很大差距。 　　2、经济发展质量还不能完全满足人民币国际化的要求 　　货币国际化的一个基本前提就是币值稳定，这样国外持有者才有信心持有和使用该货币。只有一国的经济实力强大，经济运行状况良好才能保持币值的稳定。目前，我国还是一个发展中国家，虽然近年来保持了经济的持续快速增长，但总体经济规模还不够庞大，经济结构问题日渐突出，经济发展质量不够高。中国现在的经济增长方式以粗放型为主，生产过程中能源、原材料消耗较高，同时国内的劳动力过剩和就业问题长期制约着我国经济增长方式和产业结构的转变，这样一系列问题的存在导致经济整体运行质量不佳。　 　　3、 我国财政体系建设还不够完善 　　我国现行的财政体制还具有很强的行政管理本位特征，国家预算的公开性和透明度不够，财政部门内部资金管理机构集预算的编制、执行职能于一身，相互之间缺乏有效的制约和监督，财政资金不能科学、公开、透明地分配。我国政府2009年财政赤字急剧上升，2010年我国财政赤字预算将首次突破万亿元,创历史新高。财政赤字是通货膨胀的一个主要来源，而通胀会直接导致本国货币币