计划生育是为达到特定目的而使人们的生育行为按计划进行的社会活动。我国计划生育是执政党发动领导的、政府组织实施的，并将对它的管理纳入了政府行为的范畴，因而，它具有鲜明的行政管理特色的综合性的社会公共事务管理活动。所以实行计划生育是我国的一项基本国策。 　　一、计划生育工作的内容 　　计划生育工作的具体内容包括：①晚婚晚育：按国家法定年龄推迟3年以上结婚为晚婚；按法定年龄推迟3年以上生育为晚育。②节育：是以避孕为主，辅以绝育及避孕失败的补救措施，达到短期避孕或长期不生育的目的。③优生优育：重点在于做好优生知识的宣传与普及，避免遗传性疾病代代相传，并防止后天因素影响后天发育，以提高人口质量。在现代世界上，人口生育管理发展的总趋势是控制人口数量，不实行计划生育的国家和地区越来越少，一般只属于那些因特殊情况而无法进行计划生育的国度。鼓励人口增殖的国家越来越少。 　　二、科学的避孕 　　避孕是用科学的方法，在不妨碍正常性生活和身心健康的条件下，使妇女不受孕。其原理是：阻止精于与卵子结合；抑制排卵；改变宫内环境，使其不适于受精卵植入和发育。主要有药物避孕、官内节育器、避孕套等方法：药物避孕主要有人工合成的雌激素、孕激素复方制剂，它具有安全、有效、经济、简便等优点。如炔诺酮、18甲基炔诺酮、甲地孕酮、炔雌醉、戊酸炔雌醇等；官内节育器是一种安全、有效、简便、经济的避孕方法，目前已成为我国育龄妇女的主要避孕措施。我国目前临床上常用的宫内节育器的种类有：惰性宫内节育器、带铜宫内节育器、含孕激素T形宫内节育器等；避孕套，为男方使用的避孕工具，以精子不能进入子宫腔而达到避孕目的；暂不宜生育、不允许生育或避孕失败者可以考虑人工终止妊娠，人工终止妊娠是一种不在直视下的手术，并发症比较多，不利于妇女身体健康，故不能作为节育方法多次使用。由于它容易引发宫内膜炎、附件炎、盆腔炎、宫腔积血、宫腔粘连、不孕症、早产偏高、围生期死亡率偏高、术后闭经或经量显著减少等伤害女性病灶。尤其要警告年轻夫妇，要防患于未然，准备工作做好了，是对彼此身心的负责任。 　　三、计划生育的宣传 　　弗洛伊德认为：人格由本我、自我、和超我三部分组成。本我是人格体系中最原始、最隐私的部分，由先天本能、基本欲望组成，如饥、渴等；自我是遵循现实原则来满足人的现实需要；而超我对本我具有约束作用，使人的行为合于社会道德、法律法规。比如：如黄宏和宋丹丹表演的小品《超生游击队》，“海南岛”、“吐鲁番”、“长白山”众多孩子的现象，这就是本我思想居于统治地位的结果；也有的人的本我思想是想要好几个孩子，但是社会舆论和国家政策、经济条件是不允许的，所以人会遵循现实来选择“只生一个孩”。在这个过程中宣传起着至关重要的作用。我们知道人有什么样的思想会指导他有什么样的行为，所以通过宣传：国家的有关计划生育的路线、方针、政策、法规及相应的科学理论、文化知识和先进的行为模式来巩固人的正确的意识，将其传播给社会公众，以影响、引导其婚育意愿和行为，使其自觉实行计划生育的社会活动。宣传教育由宣传与教育两个概念组合而成。宣传在外部表现上可简单理解为宣示与传播，而在本质上则应理解为通过一定方式，传播一定的信息，争取特定的对象。人具有社会性，他的行为会收到社会的制约，在社会中人的行为具有从众性，当其身边的某些人都“少生优生”时，此人会不自觉地从众，反之也会从众。计划生育是一种社会活动，它不是个别人、个别家庭的事情，因此需要运用各种社会管理方法，需要全社会的动员与参与。计划生育宣传，对象是独特的、无选择的——所有社会公众，影响范围是独特的——人们的婚育意愿和行为，目的是独特的——使全体社会公众自觉实行计划生育。人是有追求的社会性动物，如果我们在计划生育宣传教育中告诉人们什么是人口生育行为中的真、善、美，并树立一些对群众有着实际意义的真、善、美的形象，他们就会以此为榜样，形成巨大的实行计划生育的洪流；如果我们在宣传教育活动中，过多地进行批判性、揭露性信息的传播，就会给社会公众以沉重的思想负担，失去对真、善、美追求的动力。所以在实际工作中要坚持从正面进行宣传引导，确保收到较好的社会效果。 　　宣传优生优育的重要意义在于：有利于我国国民素质的提高。在决定国民素质的优生、优育、优教中，优生是前提和基础。我国5000多万残疾人中，有相当大一部分是先天性残疾。通