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如何实现财政管理的精细化、科学化管理研究

2013-10-10 04:18 字体:   打印 收藏 

摘 要:财政工作是经济工作中的重要组成部分,而财政管理又是财政工作中的重点工作,是实现财政工作顺利运行的重要保证。近年来,随着财政的精细化、科学化管理理念的提出,我国的财政管理工作都取得了一定的进展。但是由于我国各地发展的不平衡性,在实施这一措施的时候还是存在着很多的问题。本文在论述财政管理的精细化、科学化管理的内涵以及目前我国财政管理中存在的问题的基础上,提出几点解决的措施以供财政部门进一步改进参考。

关键词:财政管理;精细化;科学化;研究

  一、引言   财政管理的精细化、科学化管理是实现财务工作创优争先的内在要求,也是财政部门贯彻落实国家各项方针政策的必然要求。   二、财政管理的精细化、科学化管理的内涵   所谓的精细化管理就是要改变以往的粗放型的管理模式,及时的发现财政管理中的问题,利用现代科学技术实现财政的信息化、专业化、系统化的管理,建立健全工作规范、责任制度和评价机制,明确各个部门的职责分工,注重各个部门的协调与配合,深入细致的进行财政工作的管理。科学化管理就是要做到一切从实际出发,把握财政管理的客观规律,严格的按照法律规定,建立起科学合理的财政管理制度和运行机制,提高管理人员的科学管理水平,提高财政管理的实效性。精细化和科学化在财政的管理中是一个有机的整体,二者相互促进、相互作用,因此我们在财政的管理中要坚持精细化和科学化的统一,将其落实在财政管理的各个环节,这样才能够保证区域经济的持续发展,社会的和谐进步和人民的安居乐业。   三、当前我国的财政管理中存在的问题   全面的推进全国各地的财政管理的科学化、精细化建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是财政事业顺利、持续进展的重要保证。但是目前我国的财政管理中还存在着一系列问题。   (一)财政机构设置形同虚设,不能发挥其应有的职能   从经济工作十多年来,我发现在很多地区的很多单位中,虽然有着各种形式的管理机构和管理人员,但是大多是单位的管理机构只是为了应付上级的检查而设置的,压根没有发挥其应有的职能,而管理人员也多是兼职代理,没有专业、科学的管理水平,财政机构管理形同虚设。   (二)缺乏健全的财政管理制度   目前大多数单位都有相应的财政管理制度,但是其制度却存在着很多的问题。首先表现在制度的不严密性,这样不能够真正的为财政管理提供规范化标准,导致有些财政人员钻空子,造成不必要的损失。其次是一些单位的财政管理制度只是照搬国家的管理制度,其实用性差、操作性不强,没有根据本单位的实际情况进行设置,不能真正的起到制约的作用。   (三)管理人员素质水平低,账目管理混乱   虽然在各个单位都有管理人员对财政进行管理,但是这些管理人员多数不了解财政管理的有关法律法规,不具备相应的专业管理知识,除了对单位的现金管理以外,对其他的资产管理基本处于不管不问的状态。有的单位由于领导的不断更换,其财政管理基本上处于无政府状态,没有建立固定资产明细账目。有的单位的账目管理中还存在着一些账目与实物不符合的状况,在财务入账的时候没有办理相应的入账记录或手续,形成大量的账外资产。   (四)主管部门的管理不周,资产处置过于随意   固定资产的增加、减少、报废、转让等手续,多数单位是先斩后奏或斩而不奏,没有按照《行政事业单位国有资产管理办法》办事主管部门或同级财政部门处于被动管理状态。有的单位国有房屋建筑物长达几十年未登记入账;有的单位房屋已经折除,重新修建好了,但仍未办理固定资产变更手续,固定资产价值仍是旧房屋的价值;有的固定资产用坏了无数次,更换了无数次,但是仍不办理固定资产变更手续,固定资产价值仍是原来固定资产的价值;单位购买的汽车、电脑等固定资产,一直到用报废都不入账,更有甚者被领导干部退二线时拿回家了,变成了私人财产。   (五)“非转经”管理缺位,国有资产流失严重。   《行政事业单位非经营性资产管理实施办法》对“非转经”资产的管理有明确的规定,但就拿我们这些地区来说,对此在执行上基本是盲点,当地国资管理部门在该项工作上也下了一番功夫,但收效甚微,不仅仅是虎头蛇尾,干脆是“泥牛入海无消息”。从该地几十上百家行政事业单位的资产状况来说,有近三分之一的单位有“非转经”收入。可是,无一个单位要求申报审批,各单位自行出租,收入自行处理。有的单位资产租赁长达50之久,支出已到了2050以 年,寅吃卯粮,租金一次性收取抵顶工程款,资产不入账,资金账外循环。古话说“吃祖宗卖茔地”,现在有个别单位,已吃到重孙的重孙,玄孙的玄孙头上。这些做法,致使国有资产大量流失,形成小金库,滋生了腐败,败坏了党风,破坏了和谐,扰乱了稳定。   (六)不合理规划投资,存在大量的形象工程   有些单位对资产的用途没有经过合理的规划,随意挪用资金,造成项目建设中资金周转的混乱。某地一个技改生产项目,计划投资5104 万元。除政府投资100 万元外,自筹资金分文没有,但该