目前，我国事业单位的体制改革一直受到社会的广泛关注，而工资管理制度改革是其中的一个重点和难点。自建国以来，我国机关事业单位工资分配制度先后进行了四次重大改革，经历了一个长期发展、逐步完善的过程，对我国事业单位及整个社会经济的发展起到了十分重要的推动作用。而自2006年新一轮事业单位工资制度实施以来，取得很大的成效，但也暴露出了一些缺陷和不足。当前我国市场经济还不完善，正处于经济转型的关键时期，建立完善的工资管理分配制度是推动和深化改革的一个重要环节。在此背景下，每一个单位企业都应该与时俱进，强化工资管理制度改革，适时作出工资分配调整，充分调动公路单位职工的积极性，从而有力推动单位的持续健康发展。因此，公路单位如何建立适应社会主义市场经济的发展要求，符合自身特点的工资管理制度，已成为其当前改革中亟待解决的问题。 一、公路单位工资分配管理存在的问题 （一）平均分配的工资总量，平衡有余弹性不足 　　在我国机关事业单位中，工资发放的标准按照职务工资和津贴补贴等构成，公路单位工资也是如此。其中的职务工资比重占了总额的80%，由此导致工资的平均分配部分比重超高，在缺乏严密考核的公路单位里，平衡有余、弹性不足的现象普遍存在，单位职工往往认为干好干坏一个样，工资很难有渐长，都是在吃国家的“大锅饭”，工作的积极性不高、主动性不强。 （二）身份管理与实际工作相脱节     总体来看，身份管理一直是我国企事业单位共同的管理方式，直接与工资挂钩。目前公路单位的职员分为管理人员、专业技术人员、技术工人、普工等等，一般都是按照身份划分职务，再按照职务高低来发放工资。虽然说身份所对应的专业技术职务是实行聘任制，可是在实际工作与执行中，按岗位聘任、执行聘期管理并没有从真正意义上得到实行。 （三）工作效率低下，激励机制缺乏     在现行工资管理制度下，公路单位还存在着以下问题：工作效率低下，职工的积极性、主动性差；后勤人员机构臃肿庞大，人浮于事；职务人员的不定员控制，难以有效制约用工人员的素质；与此同时，单位缺乏有效的监管与监督，工资支付没有完整的核定标准，也缺乏激励机制的管理，导致工资发放与人员的工作量不对应，导致工资在不断提高，而效率不见提高的情况普遍存在。 （四）缺少配套机制，难以保障职工合法权益 　　处在转型期的公路单位，进行工资管理制度的改革是一个整体性的管理体制改革，“牵一发而动全身”，必然涉及到单位的其他各个方面。倘若只是对工资制度进行单方面的改革，而缺少相关配套机制的相应推进与积极配合，也将使其面临很大的阻力。其中，基于“按功绩大小确定工资水平”重要原则的工资制度改革，最关键的一点就是建立科学、合理的考核制度。然而，从公路单位当前的实际情况来看，尚未形成健全的考核制度，工资的晋升也没有科学、具体的考核指标，大多数情况下，单位领导的主观喜恶对职工的考核成绩占决定性作用，这就在很大程度上对单位职工的造成了误导，平时工作时不是把精力放在如何提高工作绩效上，而是想着如何获得领导的赏识与欢心。而从此以往，这种状况就会导致公路单位内部环境恶化，工作效率低下，甚至滋生腐败现象。 二、加强公路单位工资管理的对策 　　近年来，公路等事业单位工资分配制度改革问题一直是社会关注的热点之一，国家也十分重视，并积极进行了相应的改革。针对上述公路单位工资分配管理中存在的问题，可从以下几个方面着手： （一）加强和规范工资管理 　　加强和规范工资管理，其重点就是要加强基础性工作的管理。基础性工作，主要通过对职工个人的年龄、学历水平、工作经验、现聘职务等工作情况和工作表现的统计，作为考核和工资调整的重要标准，比如，可以根据累计和统计分析，查看职工平时工作表现是否优秀，判定对其是否进行升迁或调任等等。如果没有建立工资档案，加强基础性工作管理，对职工工作做到明细清晰、对职工的外调与升迁等变动做好档案管理，建立工资台账，对增减人员的工资做出及时调整核对，有据可查，就不能及时准确的全面核对职工的工作情况，加强绩效与工资管理，确保工资的准确发放和有效提高职工积极性。 （二）完善工资岗位制度 　　岗位工资是事业单位中工资制度的基础核心部分，主要根据不同专业和技术职务的要求来做制定，但是受职工工作经验、年龄、任职环境等因素的影响，相同专业的技术职务工资也参差不齐，目前一般按照行业低工资标准进行实行。这方