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哈大齐工业走廊物流基础设施资源整合规划研究

2013-10-18 17:07 字体:   打印 收藏 

摘 要:本文在阐述了物流基础设施、资源整合的概念及其对“哈大齐工业走廊”经济发展至关重要的基础上,分析了其在物流基础设施数量、设施与需求配比、设施规划执行主体及成本控制等方面存在的问题,并提出了相应的发展策略。

关键词:哈大齐工业走廊;物流基础设施;资源整合

  开发建设“哈大齐工业走廊”,是黑龙江省委、省政府做出的一项重大决策。尤其是2009年国家把物流列入十大产业调整振兴规划,充分显示了国家对物流行业发展的高度重视。这对于“哈大齐工业走廊”打造产业集聚区培育新的经济增长点,实现跨越式发展,都具有重要而深远的战略意义。但是物流基础设施大多投入高、占地多、回收期长,而且涉及城建、交通、生态、环保等许多方面,低水平重复建设造成了资源的大量浪费,影响了物流市场的健康发展,已不适应现代物流的发展需要,所以本文针对“哈大齐工业走廊”物流基础设施的资源整合规划进行研究和探讨。 一、区域物流基础设施及其资源整合的界定   1、物流基础设施是为服务供应链整体功能和具体环节,满足物流组织与管理需要、具有综合或单一功能的场所或组织的总称,由各类物流通道和节点的有机结合配制而成。因此,物流基础设施规划的对象就包括了特定区域内的公路、铁路、水路、航空等通道资源,基于交通枢纽的专门化设施和专业化设施。专门化设施包括在特定区域实现供应链集中管理的物流园区、物流中心、配送中心等物流节点。专业化设施包括为满足供应链管理要求的单个功能的运输枢纽、场站、仓储等设施。   2、物流基础设施资源整合,是把既有的物流资源通过一定方式而彼此衔接,实现资源共享和协同工作。其精髓在于把看似分割的人力资源、市场资源、信息资源、物流基础设施资源进行组合,最终形成一个有价值有效率的运作体系。 二、“哈大齐工业走廊”现有物流基础设施规划存在的问题   1、物流设施数量过多,整合不足   “哈大齐工业走廊”依哈尔滨、肇东、安达、大庆和齐齐哈尔五市排列,在绥满铁路沿线,绵延300公里。由这些城市构成的点轴经济带,“哈大齐工业走廊”三市辖区面积总和116756平方公里,占全省总面积的25.4%。然而就在300多公里的“哈大齐工业走廊”里,共建有15个物流园区,其中哈尔滨建有龙运、华风、禧龙、神州、哈东、松北物流园区,新香坊集装箱节点站、黑龙江省邮政易通物流中心和北亚物流中心,占地面积超过583公顷。大庆建有大庆、港桥物流园区和万宝石化物流中心,占地598.6公顷。齐齐哈尔建有南苑、北苑、北大仓3个物流园区,占地15.6公顷。“哈大齐工业走廊”三地物流园区总占地面积超过1197.2公顷,数量过多且占地过大。   2、对物流基础设施利用缺乏科学的需求分析   物流基础设施规划是一项庞大的系统工程,其特点是投资大、风险大、回收期长。规划中不能只考虑物流基础设施建设的可行性,而不考虑其建设的不可行性。这样做的结果会导致建成后不但没产生应有的效益,反而产生了极大的资源浪费。   建不建物流基础设施,建什么规模的物流基础设施,如何科学选址,功能定位是什么,需要考虑到“哈大齐工业走廊”地区居民消费水平、产业结构对区域物流的影响,经济发展程度对外贸物流的影响。此外还应考虑物流需求的主要类型、各类物流需求的规模,需求源的布局与交通通道相对位置及联通的便利程度等等。比如,“哈大齐工业走廊”在对地区优势产业进行规划过程中提出向环保产业、信息产业、绿色食品工业和农副产品深加工等方向发展。那么就物流需求结构而言,如果高技术含量,高附加值产品增多,则对物流依存强度减弱,原材料产品和能源产品运输半径缩小或运输方式改进,则物流需求量也随之下降。因此,政府热情高涨、满怀信心建设的物流基础设施并不是越多越全就越好,而是通过物流市场相关因素分析以及物流市场需求预测之后,在物流基础设施建设与“哈大齐工业走廊”物流需求量之间形成一个的合理配比关系才能获得市场的认可,企业的肯定。   3、规划执行主体的局限   规划执行的主体局限使“哈大齐工业走廊”产业物流发展存在的问题。首先,政府管理职能有待整合。“哈大齐工业走廊”以三个主要城市和两个县级市组成,各地方政府、各相关部门的物流发展规划之间缺少衔接、整合和统筹规划。比如肇东和安达,本来不属于“哈大齐工业走廊”,而是绥化的两个市,但是在地理位置上和“哈大齐工业走廊”有机地连成一片,规划的时候,这两个市就放到“哈大齐工业走廊”来了。在行政区划上仍然属于绥化,但是在区域经济的规划上,就属于“哈大齐工业走廊”了,这两个市的规划要在“哈大齐工业走廊”的总体规划指导下编制,产业政策也要向“哈大齐工业走廊”的产业政策靠拢。由此很容易造成物流设施规划与物流需求量预测的混乱。   其次,基础设施规划由某个部门或行业牵头